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加大非正常专利申请打击力度。相继印发《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》《关于持续严格规范专利申请行为的通知》《关于规范申请专利行为的办法》等政策文件，明确对非正常专利申请行为的界定、审查程序，不断细化相关处理措施。开展“蓝天”专项整治行动，有力打击和遏制非正常专利申请代理行为。下一步，我局将积极推进专利法实施细则尽快落地实施，加快推进商标法及其实施条例新一轮全面修改工作，不断完善制度规则。严把授权关，继续保持严厉打击恶意专利商标注册申请行为，加大对违法失信行为的监管力度，实现知识产权的高质量发展。
国家知识产权局对十四届全国人大一次会议第1702号建议答复的函
马一德代表：
（一）提供政策支持
（二）鼓励模式探索
下一步，我局将会同证监会等部门继续完善知识产权证券化引导政策和服务措施，进一步完善业务监管体系，总结推广典型经验和有效模式，支持科技型企业通过知识产权证券化方式融资发展。
二、关于“以制度改革驱动知识产权质量提升”
（一）完善制度体系
二是修改完善商标法，打击恶意抢注，强化使用义务。2019年11月起施行的《中华人民共和国商标法》中，增加了规制恶意注册的内容，打击恶意申请、囤积注册等违法行为，明确规定“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”,并作为提出商标异议、宣告注册商标无效的事由；同时，增加代理机构的义务，以及对恶意注册、恶意诉讼行为的处罚措施。关于代表提出的“对于从未使用过的商标，不应给予高额赔偿”的建议，商标法第64条规定，注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以注册商标专用权人未使用注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求注册商标专用权人提供此前三年内实际使用该注册商标的证据。注册商标专用权人不能证明此前三年内实际使用过该注册商标，也不能证明因侵权行为受到其他损失的，被控侵权人不承担赔偿责任。
（二）开展专项行动
二是加大恶意商标注册申请打击力度。重点打击恶意抢注国家或区域战略、重大活动、重大政策、重大工程、重大科技项目名称等商标恶意抢注行为，将涉嫌恶意注册商标申请相关案件线索转交地方知识产权管理部门，指导地方知识产权管理部门依法对申请人的违法行为进行调查，并会同有关部门开展行政处罚。2022年，向地方转办恶意商标注册申请、恶意重大不良影响商标申请案件线索110件，涉及商标注册申请信息1239条，涉及抢注北京冬奥会和残奥会吉祥物名称、运动健儿姓名的“冰墩墩”“谷爱凌”、2022年卡塔尔世界杯等恶意抢注商标。
三是加强知识产权领域信用监管。将非正常专利申请行为、恶意商标注册申请行为纳入全国公共信用信息基础目录、严重违法失信名单和知识产权领域失信行为清单，实施联合惩戒和失信约束措施。2022年1月25日，印发实施《知识产权信用管理规定》，对知识产权审查审理过程中的失信行为予以规制，明确将不以保护创新为目的的非正常专利申请行为、恶意商标注册申请行为等列为失信行为，并对失信主体实施财政性资金项目申请、费用减缴等优惠政策从严审批、取消评优评先参评资格、取消示范和优势企业申报资格、提高检查频次、不适用信用承诺等管理措施。
下一步，我局将积极推进专利法实施细则尽快落地实施，加快推进商标法及其实施条例新一轮全面修改工作，不断完善制度规则。严把授权关，继续保持严厉打击恶意专利商标注册申请行为，加大对违法失信行为的监管力度，实现知识产权的高质量发展。
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